«Издевательство над населением»: почему ЕС может ужесточить условия кредита для Украины

В Евросоюзе обсуждают возможность ужесточения условий предоставления Украине кредита на €90 млрд, увязывая часть выплат с введением непопулярных в стране налоговых мер. По данным СМИ, в Брюсселе рассматривают вариант расширения налоговой базы — в частности, за счёт введения 20% НДС для бизнеса на упрощённой системе с оборотом свыше 4 млн гривен. Одновременно давление на Киев усиливается со стороны Международного валютного фонда, который настаивает на дополнительных фискальных шагах, включая налог на посылки из-за рубежа. Эксперты считают, что ужесточение условий со стороны Евросоюза при сохранении финансовой поддержки Украины отражает переход от политической солидарности к более прагматичной модели контроля над выделяемыми средствами.

• Сгенерировано с помощью ИИ

Евросоюз рассматривает возможность ужесточения условий предоставления Украине кредита в размере €90 млрд. Как сообщили в Bloomberg со ссылкой на источники, часть выплат могут обусловить введением непопулярных в стране налоговых изменений.

«План, обсуждаемый Еврокомиссией — исполнительным органом ЕС, — скажется на так называемой макрофинансовой помощи в размере €8,4 млрд, предоставление которой ожидается в 2026 году», — пояснили в агентстве.

По словам собеседников Bloomberg, Киев, вероятно, обяжут ввести 20% налог на добавленную стоимость для компаний, работающих по льготной системе, чей годовой доход превышает 4 млн гривен. Предполагается, что эта мера позволит ежегодно увеличивать бюджет более чем на 40 млрд гривен (около €775 млн). Как заявляют основные доноры Украины, нынешнее налоговое положение обозначенных компаний истощает бюджет «военного времени», искажает конкуренцию и способствует сохранению обширной теневой экономики.

Евросоюз в попытках давления на Киев не одинок. Источники Bloomberg сообщили, что Еврокомиссия всегда согласовывает свою «повестку дня в области реформ с Международным валютным фондом». И нынешняя ситуация не исключение.

Давление усиливается

Ранее о давлении Брюсселя на Киев сообщили в Berliner Zeitung. Там отметили, что конфликт на Украине обостряется в финансовом плане, так как, несмотря на миллиардные вложения ЕС в страну, этих средств всё равно не хватает.

«Растущая зависимость от европейских фондов одновременно усиливает давление на украинское руководство с целью завоевания доверия доноров», — цитирует РИА Новости публикацию.

Напомним, что обещанный Украине кредит был окончательно утверждён с двухмесячной задержкой. В Совете ЕС увязали финансирование со строгими условиями по борьбе с коррупцией в стране.

«Средства будут выделяться с учётом финансовых потребностей Украины в соответствии со стратегией финансирования, подготовленной самой Украиной», — уточнили в Совете ЕС.

При этом обозначенная стратегия сначала предоставлялась на рассмотрение Еврокомиссии, которая определяла, одобрять её или нет. Кроме того, использование части средств будет обусловлено некоторыми ограничениями. В частности, финансирование оборонных закупок возможно только у стран и компаний, которые соответствуют условиям Евросоюза или имеют с ним специальные соглашения. Исключение возможно только если Украине срочно нужно какое-либо вооружение, отсутствующее у европейских или партнёрских производителей.

По словам главы ЕК Урсулы фон дер Ляйен, первый транш кредита поступит во II квартале 2026 года. Треть €45 млрд пойдёт на бюджетные нужды Украины, ещё две трети — на военные цели.

• Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен
• © Christian Marquardt/NurPhoto via Getty Images

«Повлечёт за собой  отрицательные последствия»

Помимо Брюсселя, налоговых изменений требуют и в МВФ. Утверждённая в феврале фондом программа по финансовой поддержке Украины на сумму $8,1 млрд должна быть пересмотрена в июне для определения, выполняет ли Украина поставленные цели, сообщает Reuters со ссылкой на источник. В агентстве отметили, что фонд оказывает давление на Украину с целью расширения её фискальной базы, в частности, за счёт введения налога на посылки из-за рубежа.

«Посылки стали одним из ключевых вопросов. Без принятия этого закона не может быть пересмотра, что повлечёт за собой все отрицательные последствия», — рассказал собеседник Reuters.

При этом, если программа МВФ пойдёт не по плану, Украина может не получить деньги от Еврокомиссии, добавил источник.

В настоящее время посылки с товарами стоимостью менее €150 не облагаются на Украине НДС. Если налог будет всё же введён, то это, по расчётам украинского Минфина, ежегодно будет приносить казне около 10 млрд гривен (около $227 млн). Введение такого налога не планируется до 2027 года.

Однако в Верховной раде отказываются принимать законопроекты с непопулярными налоговыми нововведениями. На этом фоне администрации Владимира Зеленского даже пришлось вернуться к переговорам с МВФ в попытке смягчить требования. И премьер-министр Юлия Свириденко сообщала, что сторонам удалось достичь понимания по этой теме, признав, что введение налога на посылки «неконструктивно».

Источник Reuters заявил об обратном, отметив, что переговоры по данной теме продолжаются, хотя окончательное решение по ней может быть отложено.

Между тем в Bloomberg подчеркнули, что налоговые инициативы западных доноров Украины могут усилить напряжённость внутри украинского общества. Препятствием также является противостояние между Радой и Владимиром Зеленским.

«В начале 2026 года парламент открыто пошёл наперекор Зеленскому, отказавшись изменить правила налогообложения, в том числе расширить перечень зарубежных посылок, облагаемых НДС — это одно из требований МВФ. Офис (Зеленского. — RT), в свою очередь, обвинил Министерство финансов в чрезмерной уступчивости по отношению к МВФ», — заметили в агентстве.

• В отделении украинской почты
• © Jose Colon/Anadolu Agency via Getty Images

Однако дальнейшие выплаты МВФ зависят от ужесточения бюджетной политики Украины. К тому же первый срок по принятию законопроектов по налогам, который был в марте, Киев уже пропустил.

Напомним, что МВФ в феврале согласовал новую программу расширенного финансирования для Украины, рассчитанную на четыре года. Речь идёт о $8,1 млрд, которые частично покроют дефицит украинского бюджета. Первый транш — около $1,5 млрд — Украина уже получила в начале марта. Дальнейшее выделение средств зависит от выполнения ряда условий, цель которых — сократить дефицит бюджета республики.

«Даже если Украине сейчас удастся выиграть время, в итоге ей придётся реформировать свою налоговую систему, чтобы привести её в соответствие правилами ЕС в ходе переговоров о вступлении», — подытожили в Bloomberg.

Под внешним контролем

Профессор Академии труда и социальных отношений Павел Фельдман считает, что логика европейского финансирования Украины носит формальный характер, так как на Западе считают страну своим проектом.

«Начиная с 2014 года Запад очень жёстко поставил Украину под внешний контроль, и теперь, в общем-то, идёт просто издевательство над населением. Обсуждаемый кредит на деле в большей своей степени является самокредитом для стран ЕС, так как в условиях прописано, что вооружения на выделяемые деньги Киев может закупать только у европейских производителей. У сторонних — только в крайнем случае», — сказал эксперт в беседе с RT.

Помимо этого и выделяющая средства сторона, и принимающая их давно связаны коррупционной порукой, заметил он.

«Поэтому это шоу без антрактов. Условные ужесточения — ширма для европолитиков, чтобы произвести впечатление и поддержать образ щепетильных и бдительных гарантов», — добавил Фельдман.

Того же мнения придерживается и замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Евгений Семибратов. По его словам, украинские власти сами загнали себя в ловушку, расставленную европейскими «партнёрами», и теперь должны соглашаться на все их условия.

«Киевский режим рассматривается органами власти ЕС как управляемая в ручном режиме субстанция. Украинским властям нужно покрывать расходы на социалку и военные нужды, а сделать это они могут только за счёт внешних вливаний. Поэтому в ЕС чувствуют свою силу и считают себя вправе устанавливать любые условия», — пояснил он в разговоре с RT.

Эксперт также выразил мнение, что какими бы непопулярными ни были изменения в налогообложении, они всё равно будут проведены, так как в Киеве уверены в отсутствии протестного потенциала у населения на данный момент.

«В настоящий момент протестные выступления почти невозможны на Украине, если только они не инспирированы Западом. При этом поводов для протестов хватает. Взять ту же бусификацию, когда людей на улицах хватают и забирают на фронт. Но до сих пор массовых выступлений по этому поводу не было. А если вспомнить ситуацию с такими проамериканскими структурами, как НАБУ и САП, то люди очень быстро были выведены на улицы», — отметил аналитик.

• Gettyimages.ru

В свою очередь, доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин обратил внимание на то, что Украине в любом случае придётся проводить реформы в сфере налогов, учитывая её стремление вступить в ЕС.

«На Украине совершенно очевидно, что доходная часть бюджета сильно расходится с расходной. Поэтому, естественно, изыскиваются возможности дополнительных источников доходов бюджета. Конечно, повышение налогов и урезание льгот — самый лёгкий путь к этому. Вместе с тем в Европе уже давно нет таких налоговых послаблений, как на Украине. А учитывая, что Украина стремится в ЕС, ей нужно адаптировать у себя европейские реалии», — сказал в комментарии RT эксперт.

Помимо этого, заметил он, Киеву просто не удастся вечно оттягивать необходимость принятия непопулярных решений из-за жёстко оговоренных условий кредита.

«Брюсселю тоже надо отчитываться перед руководителями европейских стран на предмет расходования общих денег. Вечно в больших объёмах они финансировать Украину не могут, поэтому требуют от неё хотя бы частично закрывать потребности самостоятельно, изыскивая способы наполнения бюджета», — объяснил Топорнин.

Вместе с тем эксперты сходятся во мнении о причинах, по которым в украинском парламенте оттягивают момент принятия непопулярных законопроектов.

«В Раде прекрасно понимают, что будущее Зеленского достаточно смутное. К тому же есть силы как в стране, так и на Западе, желающие ускорить его уход. Нынешние разногласия между парламентом и администрацией — это наглядная борьба разных центров влияния. Нардепов уже мало заботит судьба населения и страны. Главное для них — не попасть под раздачу и ещё подзаработать», — заметил Фельдман.

• Gettyimages.ru

Борьбой за личное политическое будущее позицию украинских депутатов назвал и Топорнин.

«Рано или поздно на Украине пройдут выборы — и президентские, и парламентские. И к ним припомнят деяния нынешних нардепов и политиков. Поэтому сегодня депутаты пытаются спасти своё политическое лицо, голосуя против непопулярных мер. Однако в решающий момент, когда возникает угроза потери финансирования, они проголосуют за необходимые законы», — резюмировал аналитик.

Источник